Раскрытие и расследование административных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности

ВВЕДЕНИЕ 3

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В ОБЛАСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 7

1.1 Понятие административной ответственности в области предпринимательской деятельности 7

1.2 Система правонарушений в области предпринимательской деятельности 15

2. АНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ В ОБЛАСТИ РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 27

2.1 Анализ правоприменительной практики 27

2.2 Проблемы раскрытия и расследования административных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности 43

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 50

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 52

В результате социально-экономических преобразований общественные отношения в России перешли в качественно новое состояние. Сращивание организованной, экономической преступности, бизнеса и коррумпированной власти диктует острую потребность развития функций и задач правоохранительных органов, сил обеспечения экономической безопасности в выработке радикальных подходов эффективного противодействия организованной преступности в информационной сфере, борьбы с такими новыми явлениями как киберпреступность. В условиях развития электронного документооборота в сфере экономического администрирования и необходимости организации электронного судопроизводства растут потребности совершенствования методов документально-проверочной деятельности органов внутренних дел и при производстве экономических экспертиз.

Проблемы борьбы с экономическими правонарушениями отличаются высокой актуальностью и злободневностью. Более того, наше общество пока не осознает в полной мере опасность административных правонарушений в отношении предпринимательской деятельности. Судя по всему, не определилась в этом отношении и наша власть, прежде всего, законодательная. Об этом убедительно свидетельствуют процесс и результаты формирования нашего «рыночного» административного законодательства.

Административные правонарушения в сфере предпринимательской деятельности тесно связаны с экономической и политической системами, что априори обусловливает их исключительную общественную опасность, несомненно, более значимую. Они как минимум негативно влияют на общие тенденции развития преступности в нашей стране, на криминализацию всего нашего общества, а как максимум подрывают доверие общества к органам власти, формирует протестное, крайне разрушительное для общества и государства настроение граждан. И, тем не менее, избрав в своем дальнейшем развитии свободу и либерализм рыночных социально-экономических отношений, наше государство «обречено» искать оптимальные решения противоречий, возникающих в системе «бизнес - власть - общество». Многовековой опыт разрешения таких противоречий в зарубежных странах свидетельствует, что человечество пока ничего не придумало более действенного, чем «диктатура права».

Степень научной разработанности темы исследования. Вопрос административной ответственности востребован для научных исследований. Труды таких теоретиков административного права, как С.В. Алексеев, Д.Н. Бахрах, И.А. Галаган, Б.В. Россинский, Н.Г. Салищева, В.Д. Сорокин, Н.В. Макарейко, М.Б. Лазарев, Х.И. Цечоев, создали теоретическую базу в понимании административной ответственности как правового явления.

Теоретические основы расследования и практические рекомендации по применению мер принуждения, осуществлению производства по делам об административных правонарушениях данной категории освещались в работах Д.Н. Бахраха, В.М. Безденежных, Ю.С. Бородкина, В.Н. Вежновца, Т.И. Грековой, Е.В. Додина, Н.М. Жданова, Г.Г. Заиграева, B.Л. Зеленько, А.П. Юпошниченко, С.И. Котюргина, Н.П. Парыгина, А.В. Самойленко, С.М. Скворцова, Ю.П. Соловья, В.Г. Татаряна и других ученых.

Однако специальных исследований по вопросам раскрытия и расследований административных правонарушений в сфере предпринимательства не проводилось, что еще больше указывает на актуальность данной темы. Вышесказанное свидетельствует о недостаточной степени изученности проблем привлечения к административной ответственности в сфере предпринимательской деятельности.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе расследования административных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности.

Предметом исследования является российское законодательство, практика российских судов и органов исполнительной власти по вопросам расследования административных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности.

Цель исследования состоит в изучении основополагающих вопросов раскрытия и расследования административных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности.

Задачи исследования обусловлены целью и выглядят следующим образом:

- сформулировать понятие административной ответственности в области предпринимательской деятельности;

- охарактеризовать систему правонарушений в области предпринимательской деятельности;

- обозначить круг субъектов раскрытия и расследования административных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности;

- рассмотреть обстоятельства, подлежащие выяснению при раскрытии и расследовании административных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности;

- исследовать этапы раскрытия и расследования административных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности;

- выявить проблемы раскрытия и расследования административных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности.

Эмпирическую основу исследования составляют Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ряд Федеральных законов, содержащий положения об ответственности юридических лиц при осуществлении ими конкретных видов предпринимательской деятельности, ряд иных федеральных законов.

Научная новизна исследования видится в попытке разработать практически применимый подход к особенностям и проблемам расследования административных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности.

Практическая значимость заключается в детальном исследовании основных правовых явлений, касающихся привлечения к административной ответственности в сфере предпринимательской деятельности.

Для достижения целей и решения задач работы использован ряд методов научного исследования: диалектический метод, сравнительно-правовой, исторический, системный, формально-логической, сравнительный, социологический и др.

Структура дипломной работы обусловлена кругом исследуемых проблем и отвечает поставленным целям и задачам. Работа состоит из введения, двух глав, объединивших шесть параграфов, заключения и списка используемой литературы.