Правительство субъекта РФ: проблемы организации и взаимодействия с главой исполнительной власти

СОДЕРЖАНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..3

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ………………………………………………7

1.1.Понятие, значение и содержание системы исполнительных органов государственной власти…………………………………………………………7

1.2.Роль Правительства РФ в осуществлении исполнительной власти……………………………………………………………………………10

2 РОЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ЕГО МЕСТО…………………………….12

2.1.Правовые аспекты государственного и социального управления………12

2.2. Актуальные проблемы исполнительных органов государственной власти в Республике Башкортостан и пути их решения………………………………14

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…… …………………………………………………………..20

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………..24

ПРИЛОЖЕНИЯ……… ………………………………………………………..26

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с правовыми нормами Конституции РФ , исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство РФ. Однако, как нам представляется, данную правовую норму не следует толковать ограничительно, так как, Правительство РФ является высшим, но не единственным органом в России, осуществляющим исполнительную власть, она осуществляется системой органов, причем находящихся в иерархической зависимости друг отдруга. Как мы полагаем, в этом заключается одна из основных особенностей исполнительной власти . По действующим правовым нормам Конституции РФ, Правительство есть высший исполнительный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти на всей территории России. Обратим внимание, что, конституционный статус Правительства, а также, его место в системе органов государственной власти обусловлены принципом разделения властей, определенного, правовыми нормами ст. 10-11 Конституции РФ . Правительство, непосредственно, представляет собой федеральный орган исполнительной власти, который обладает общей компетенцией, возглавляющий всю систему органов власти в РФ, а также, обеспечивающий, прежде всего, их согласованную деятельность. Правительство представляет собой такой федеральный орган исполнительной власти, который, непосредствыенно, осуществляет руководство всеми основными сферами и отраслями экономики, а также, социально-культурной жизнью, административно-политической деятельностью. Таким образом, Правительство РФ, с этой точки зрения, есть высший орган исполнительной власти, которому, непосредственно, в той или иной мере, подчинены все иные исполнительные структуры власти. Правовые нормы Конституции РФ, содержат определение «система исполнительной власти» и «структура федеральных органов исполнительной власти», правовые нормы ч. 1 ст. 112 Конституции РФ. Эти понятия близки, но не равнозначны, так как, они соотносятся следующим образом, а имено: система органов исполнительной власти представляет собой Правительство РФ, федеральные министерства и ведомства, а структура органов исполнительной власти представляет собой конкретные органы исполнительной власти, входящие в систему исполнительной власти. Хотелось бы добавить к уже вышесказанному, основная роль в формировании системы и структуры федеральных органов исполнительной власти принадлежит Президенту РФ. Правовыми нормами своих Указов, Президент РФ устанавливает структуру федеральных органов исполнительной власти, а также, вносит в нее изменения, однако, такие функции и полномочия федеральных органов исполнительной власти, непосредственно, могут устанавливаться не только в актах главы государства, но и в правовых нормах федеральных законов, в правовых нормах постановлений Правительства РФ, например, в правовых нормах о том или ином органе исполнительной власти.

На наш взгляд, правовое государство призвано обеспечить такие регулируемые законы взаимоотношения с гражданами, при которых государство, его органы, учреждения и должностные лица должны служить обществу и эффективной реализации интересов личности. Отсюда, несомненно, наблюдается приоритет личности в ее отношениях с государством.

Объект исследования представленной работы – Правительство субъекта РФ: проблемы организации и взаимодействия с главой исполнительной власти.

Предметом исследования выступает Правительство субъекта РФ, определение проблем организации и взаимодействия с главой исполнительной власти.

Цель курсовой работы – наиболее полно раскрыть деятельность Правительства субъекта РФ, с целью определения проблем организации и взаимодействия с главой исполнительной власти.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

1. Раскрыть теоретические основы системы исполнительных органов государственной власти.

2. Провести анализ и дать характеристику исполнительных органов государственной власти на примере исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан.

3. Рассмотреть пути совершенствования исполнительных органов государственной власти.

Нормативная основа исследования представлена комплексом правовых норм нацио¬нальных и международно-правовых актов, содержащих положения, связан¬ные с реформированием управленческой деятельности органов государственной власти, в том числе с основаниями, формами и порядком функционирования органов исполнительной власти в данной сфере. В основном, работа основана на правовых нормах действующего в Российской Фе¬дерации, федерального законодательства, в том числе, на правовых нормах Конституции Российской Федерации, правовых нормах Федерального конституционного закона от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", правовых нормах Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», правовых нормах Федерального закона от 04.04.2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» и других правовых нормах. В качестве теоретической основы исследования использованы фундаментальные положения науки теории государства и права, административного и конституционного права. Работа выполнена с использованием учебной литературы для юридических вузов, написанной под руководством Н.И. Матузова и А.В. Малько, В.М. Корельского и В.Д. Перевалова.

В качестве основного метода исследования в работе использовался философско-логический метод анализа и синтеза, в соответствии с которым, работа основывается на выявлении логических связей: от абстрактного к конкретному, от общего к частному, а также в противоположном направлении.

Структура работы соответствует цели и задачам исследования, состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемой литературы.