Правотворческая деятельность органов местного самоуправления

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………… 3

Глава 1. Правовые основы правотворчества местного самоуправления…….6

1.1 Сфера правотворчества органов местного самоуправления……………….6

1.2 Понятие, признаки и юридические свойства нормативных правовых актов органов местного самоуправления…………………………………………14

Глава 2. Проблемы обеспечения эффективности правовых актов органов местного самоуправления……………………………………………………….19

2.1 Условия законности и эффективности актов органов местного самоуправления………………………………………………………………….19

2.2. Проблемы соблюдения предъявляемых к актам требований. Последствия несоблюдения требований……………………………………………………....24

Заключение……………………………………………………………………….31

Список использованных источников……………………………..……………33

Введение

16 сентября 2003 года Государственной Думой Российской Федерации был принять 131 Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — 131-ФЗ). Закон получил одобрение от Совета Федерации Российской Федерации 24 сентября 2003 года и ступил в силу 6 октября 2003г.

Данный закон разделил полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти, в нем определены основные полномочия,обязанности и права органов местного самоуправления и граждан.

Статья 17 131-ФЗ наделяет органы местного самоуправления обширными полномочиями, такими как организация теплоснабжения, водоснабжение, регулирование тарифов на коммунальные услуги, подготовка проведения выборов.

В рамках исполнения возложенных на органы местного самоуправления обязанностей принимаются нормативные правовые акты, выносятся Постановления, принимаются решения по тем или иным вопросам.

Таким образом, органы местного самоуправления на ряду с органами государственной власти осуществляют деятельность по созданию и систематизации норм права на местном уровне.

Правотворчество представляет собой процесс по принятию, изменению норм права.

Деятельность органов местного самоуправления в данной сфере имеет большое значения, потому что местное самоуправление олицетворяет волю народа, а значит и принимаемые ими нормативно-правовые акты должно соответствовать непосредственному осуществлению власти народом.

В связи с чем исследованию муниципальных актов уделяется большое внимание. При изучении данной темы поднимаются вопросы, связанные с пределами правотворчества органов местного самоуправления, разграничение нормативных и не нормативных правовых актов, применении их на практике.

Данные обстоятельства свидетельствуют об актуальности выбранной темы.

Проблемы осуществления местной властью своих полномочий в настоящее время изучаются многими специалистами. Свои научные мнения по данному вопросу выражали такие специалисты как Боголюбов С. А. , Жеребцов А.Н., Ковалева Е.Л., Борисов А.Н. Опираясь на выводы данных авторов, а так же и других,написана данная работа.

Объектом изучения являются общественные отношения, возникающие при создании, принятии, изменении правовых актов органами местного самоуправления.

Предмет исследования — нормативно — правовые акты органов местного самоуправления.

Цель работы заключается в изучении деятельности органов местного самоуправления в сфере правотворчества, эффективности принимаемых актов и их значения.

Для достижения поставленной цели, поставлены следующие задачи:

 изучить понятие правотворчества, правотворчества органов местного самоуправления, изучение пределов правотворчества.

 Проанализировать нормативно — правовые акты органов местного самоуправления, определить виды и признаки данных актов.

 Изучить вопрос соблюдения органами местного самоуправления принципа законности в процессе принятия правовых актов.

Настоящая работа состоит из введения, двух глав и двух параграфов, заключения и списка используемой литературы.

В первой главе раскрываются пределы правотворчтества местных органов власти, принципы и виды, принимаемых ими правовых актов. Второя глава посвящена вопросу законности в правотворческой деятельности и проблемам соблюдения принятых правовых актов органами местного самоуправления.