Административно-правовое регулирование в области туризма

СОДЕРЖАНИЕ

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ 3

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНО – ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ТУРИЗМА 3

1.1 Туризм как объект административно-правового регулирования 3

1.2 Исторические и правовые основы развития государственной политики в сфере туризма в РФ 3

1.3 Нормативно – правовая база регулирования в области туризма 3

2.СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНО – ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ТУРИЗМА В РОССИИ 3

2.1Органы государственной власти, наделенные полномочиями в туристической сфере 3

2.2 Особенности административно-правового регулирования туризма в Ямало-Ненецком автономном округе 3

3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО – ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ТУРИЗМА 3

3.1 Проблемы регулирования деятельности в сфере туризма 3

3.2.Мероприятия по совершенствованию механизма административно – правового регулирования туризма в Ямало-Ненецком автономном округе 3

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 3

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 3

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Туризм – одна из ключевых областей экономики, направленная на удовлетворение всех нужд населения и увеличение уровня его жизни. На сегодняшний день туризм – достаточно развивающаяся отрасль мировой и российской экономики. Примерно, 10% экономически активного населения в мире занято в сфере туризма . На долю туризма приходится 7% общего объема инвестиций, 11% мировых потребительских расходов, 5% налоговых поступлений, 33% мировой торговли услугами. Если сравнивать РФ с европейскими странами, такими, как Турция, Франция, Испания и ряд других стран, то следует отметить, что Россия только начинает по-настоящему развивать данную область деятельности .

Комплексное, своевременное и целенаправленное влияние органов государственной власти на туризм является весомым фактором формирования оптимальных условий экономико – социального развития. Туризм в этой связи, служит определенным показателем степени участия государства в экономике, так как, содействуя туристской сфере, правительство сможет более результативно стимулировать ее развитие.

Все большее значение приобретает региональный компонент в управлении туризмом, так как на данном уровне возможен максимальный учет всей его специфики, способствуя, тем самым, эффективному административно-правовому регулированию в этой области, в частности, системе прогнозирования, координирования, планирования и контроля.

Важную роль в механизме административно-правового регулирования туризма играет эффективность применения действующего туристского законодательства уполномоченными органами, объективность и своевременность избранных ими форм и способов государственного воздействия.

Усовершенствование административно-правового регулирования в сфере туризма, определяется появляющимися в практической деятельности задачами переработки законодательных актов, касаемо принципов туристской политики, компетенции и структуры органов государственного управления на всех уровнях в сфере туризма.

Слабое развитие инфраструктуры, пробелы в федеральном и региональном законодательстве о туризме, организационно-правовые проблемы в системе и структуре исполнительных органов государственной власти РФ, недостаток мотивационных механизмов инвестирования в туристскую сферу, повышенная стоимость внутренних туров понижают результативность российского туристского комплекса в целом. В связи с выше изложенным, необходимо системное восприятие туризма, серьезный анализ форм и методов административно-правового регулирования в сфере туризма.

Цель выпускной квалификационной работы – изучить административно-правовое регулирование в области туризма (на примере Ямало-Ненецкого автономного округа) (далее – Ямало-Ненецкого АО). Достижение поставленной цели потребовало решение ее приоритетных задач:

1) Рассмотреть туризм в качестве объекта административно-правового регулирования;

2) Установить исторические и правовые основы развития государственной политики в сфере туризма в РФ;

3) Проанализировать нормативно – правовую базу регулирования в области туризма;

4) Определить органы государственной власти, наделенные полномочиями в туристической сфере;

5) Выявить особенности административно-правового регулирования туризма в Ямало-Ненецком АО;

6) Раскрыть проблемы регулирования деятельности в сфере туризма;

7) Разработать мероприятия по совершенствованию механизма административно – правового регулирования туризма в Ямало-Ненецком АО.

Объект работы - общественные отношения, складывающиеся в ходе организации административно-правового регулирования в сфере туризма, а также возникающие в процессе реализации туристской деятельности в России.

Предмет работы – административно – правовое регулирование в области туризма.

При написании выпускной работы применялись такие методы исследования, как анализ, синтез, дедукция, классификация, системный, логический, специально-юридический и формально-юридический.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых и практиков, посвященные вопросам развития туризма, а также правовым аспектам туристической деятельности, в частности, А.П. Попов, В.А. Квартального, Е.Л. Писаревского, М.В. Соколовой, Г.С. Усыскина, Е.В. Ахтямова, Н.И. Волошин, Г.В. Атаманчука, Д.Н. Бахраха, И.Л. Бачило и пр.

Также в рамках данной работы использовалась правовая, аналитическая, научная литература, содержащая информацию об объекте исследования. Использованы публикации в таких периодических изданиях, как электронный научно-практический журнал «Юриспруденция», «Административное право и процесс», которые целесообразно использовать в процессе изучения правовых основ туристической деятельности.

Нормативную основу исследования составили Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ, законодательство в области туризма и иные нормативно-правовые акты, регулирующие правовые отношения, связанные с туристической деятельностью.

Научная новизна работы заключается в том, что в ней представлены особенности административно-правового регулирования в сфере туризма, проанализированы проблемы административно-правового регулирования в сфере туризма на региональном уровне.