Современные проблемы развития МСУ в РФ (сравнение ЯНАО и ХМАО)

Введение 3

Глава I. Местное самоуправление как особый политико-правовой институт 6

1.1. Конституционно-правовой статус МСУ в современной Российской Федерации 6

1.2. Особенности организация МСУ в ЯНАО и ХМАО – сравнительная характеристика 9

Глава II. Основные проблемы функционирования институтов МСУ в ЯНАО и ХМАО на современном этапе 18

2.1. Проблемы территориальной организации и финансового обеспечения органов местного самоуправления 18

2.2. Проблемы правовой регламентации ответственности депутатов МСУ 22

Заключение 25

Список литературы 28

Актуальность исследования. Одним из основных показателей качества жизни населения развитого демократического государства, несомненно, является состояние системы местного самоуправления (далее – МСУ). Несомненно, местное самоуправление представляет собой ключевой механизм практической реализации гражданами Российской Федерации своих прав и свобод по участию в местном самоуправлении, закрепленных и гарантированных Конституцией Российской Федерации. В условиях проводимой в настоящее время реформы системы местного самоуправления указанная проблема вдвойне важна, поскольку очевидно, что конечный успех преобразований невозможен без гарантирования гражданских прав в сфере организации системы самоуправления на местах.

Обозначенная исследовательская проблема приобретает в настоящее время значительную актуальность еще и в связи с тем, что, провозглашенные в статье 130 Основного Закона РФ гражданские права относительно участия в системе местного управления путем референдума, выборов, иных форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления зачастую не находят своей практической реализации.

Тем не менее, как представляется, именно всесторонний учет всех возможностей для реализации гражданами форм осуществления местного самоуправления позволит в конечном счете определить правильный баланс в сфере государственного управления, связанный, с одной стороны, с жесткой централизацией власти в отношениях центра с субъектами, а с другой – с предоставлением уровню местного самоуправления определенных полномочий в сфере обустройства местной жизни. В связи с вышесказанным важно исследовать состояние системы местного самоуправления, выявлять имеющиеся проблемы и находить возможности для их конструктивного разрешения.

Объект исследования − общественные отношения, складывающиеся в процессе функционирования органов местного самоуправления на примере двух субъектов РФ Ямало-ненецкого автономного округа (далее – ЯНАО) и Ханты-Мансийского автономного округа (далее ХМАО).

Предмет исследования – структура и деятельность органов местного самоуправления указанных субъектов.

Цель исследования – выявление особенностей организационной структуры и функционирования органов местного самоуправления указанных субъектов и проблемных аспектов возникающих в данной связи, поиск возможностей для их конструктивного решения.

С учетом поставленной цели в работе определены следующие задачи:

− выявить особенности конституционно-правового статуса органов местного самоуправления в Российской Федерации;

− определить особенности организационной структуры системы МСУ ЯНАО и ХМАО;

− выявить проблемы, связанные с функционированием данных институтов;

− предложить конструктивные пути их возможного разрешения.

Методологическую основу исследования составляет комплекс общенаучных, так и специальных юридических методов исследования. Среди методов первой группы следует отметить, в первую очередь, такие как структурно-системный и статистический анализ, синтез, сравнение и моделирование. Из специальных методов юридического исследования отметим формально-юридический и сравнительное правоведение.

Теоретическая значимость исследования заключается в применении деятельностного подхода к исследованию функционирования МСУ на примере конкретных субъектов РФ, что определяет вклад в теоретико-методологическую базу исследований, посвященных изучению совершенствования системы МСУ в целом на федеральном уровне.

По структуре работа представляет собой исследование, состоящее из введения, двух глав, а также заключения и списка литературы.