Правительство субъекта РФ: проблемы организации и взаимодействия с главой исполнительной власти

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ………………………………………..………7

1.1.Понятие, значение и содержание системы исполнительных органов государственной власти………………………………………………………..…7

1.2.Роль Правительства РФ в осуществлении исполнительной власти………………………………………………………………………....……9

2 РОЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ЕГО МЕСТО………………………….….11

2.1.Правовые аспекты государственного и социального управления……..…11

2.2. Актуальные проблемы исполнительных органов государственной власти в Республике Башкортостан и пути их решения………………………………13

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……...…………………………………………………………..19

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………..23

ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………...…..26

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. В современной России охрана прав человека и гражданина провозглашена на уровне правовых норм Конституции РФ , несомненно, она является одной из важнейших задач общества и государства. Наше государство признает ценность института личных прав и свобод человека и гражданина, считая ее основой материальной, психологической, воспитательной и других сторон жизни человека. Согласно, правовых норм Конституции Российской Федерации , права и свободы человека определяют содержание и направленность деятельности государства. В содержании этого главного и неоспоримого признака правового государства, несомненно, является защита гражданских прав, которая возложена законом на различные государственные органы и общественные организации. Особо важная роль в его осуществлении принадлежит суду (см. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398). Как мы видим, принципиальный поворот в законодательном регулировании правоотношений в сфере защиты прав граждан в Российской Федерации начался с принятием новой Конституции РФ.

В соответствии с правовыми нормами Конституции РФ , исполнительная власть в Российской Федерации осуществляется Правительством РФ. Однако, как нам представляется, данную правовую норму не следует толковать ограничительно, так как, Правительство РФ является высшим, но не единственным органом в России, осуществляющим исполнительную власть, ее осуществляет система органов, притом находящихся в иерархической зависимости друг от друга. Как мы полагаем, в этом состоит одна из основных особенностей исполнительной власти .

По действующим правовым нормам Конституции РФ, Правительство является высшим исполнительным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти на всей территории РФ. Обратим внимание, что, конституционный статус Правительства, а также место, которое Правительство занимает в системе органов государственной власти, обусловлены сформулированным в статьях 10-11 Конституции РФ принципом разделения властей. . Правительство, является органом исполнительной власти, который обладает общей компетенцией, возглавляет всю систему органов власти в РФ, а также, обеспечивает их согласованную работу. Правительство представляет собой такой федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет непосредственное руководство всеми основными отраслями и сферами экономики, а также, социально-культурной жизнью, административно-политической деятельностью. Таким образом, Правительство РФ, с этой точки зрения, представляет собой высший орган исполнительной власти, которому, в той или иной степени, подчиняются все прочие исполнительные структуры власти. Правовые нормы Конституции РФ, содержат определение «система исполнительной власти» и «структура федеральных органов исполнительной власти», правовые нормы ч. 1 ст. 112 Конституции РФ. Эти понятия близки, но не равнозначны. Хотелось бы добавить к уже сказанному, что основную роль в формировании структуры и системы федеральных органов исполнительной власти играет Президент Российской Федерации. Правовыми нормами своих Указов, Президент РФ устанавливает структуру федеральных органов исполнительной власти, а также, вносит в нее изменения, однако, такие функции и полномочия федеральных органов исполнительной власти, непосредственно, могут устанавливаться не только в посредством актов главы государства, но и в правовых норм федеральных законов, в правовых норм постановлений российского Правительства, правовых норм, относящихся к тому или иному органу исполнительной власти.

На наш взгляд, правовое государство должно обеспечивать такие законы взаимоотношения с гражданами, в условиях которых государство, его учреждения, органы и должностные лица обязаны служить обществу, обеспечивая эффективную реализацию интересов личности. Это позволяет говорить о приоритете личности в ее отношениях с государством.

Объект исследования представленной работы – Правительство субъекта РФ: проблемы организации и взаимодействия с главой исполнительной власти.

Предметом исследования выступает Правительство субъекта РФ, определение проблем организации и взаимодействия с главой исполнительной власти.

Цель курсовой работы – наиболее полно раскрыть деятельность Правительства субъекта РФ, с целью определения проблем организации и взаимодействия с главой исполнительной власти.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

1. Раскрыть теоретические основы системы исполнительных органов государственной власти.

2. Провести анализ и дать характеристику исполнительных органов государственной власти на примере исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан.

3. Рассмотреть пути совершенствования исполнительных органов государственной власти.

Нормативная основа исследования представлена комплексом правовых норм национальных и международно-правовых актов, содержащих положения, связанные с реформированием управленческой деятельности органов государственной власти, в том числе с основаниями, формами и порядком функционирования органов исполнительной власти в данной сфере. В основном, работа основана на правовых нормах действующего в Российской Федерации, федерального законодательства, в том числе, на правовых нормах Конституции Российской Федерации, правовых нормах Федерального конституционного закона от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", правовых нормах Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», правовых нормах Федерального закона от 04.04.2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» и других правовых нормах. В качестве теоретической основы исследования использованы фундаментальные положения науки теории государства и права, административного и конституционного права. Работа выполнена с использованием учебной литературы для юридических вузов, написанной под руководством Н.И. Матузова и А.В. Малько, В.М. Корельского и В.Д. Перевалова.

В качестве основного метода исследования, в работе использовался, также философско-логический метод анализа и синтеза, в соответствии с которым, работа основывается на выявлении логических связей: от абстрактного к конкретному, от общего к частному, а также в противоположном направлении.

Структура работы соответствует цели и задачам исследования, состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемой литературы.